旅游强区创建要求高、任务重、涉及面广，重点要在以下六大方面上有大突破。
　　1、旅游经济发展水平要有大提高。特别是全区旅游总收入要努力争取进入省排名前20位，这有赖于大旅游即“食、住、行、游、购、娱”产业链的大发展和产出的大提高，特别是要千方百计加大市场营销力度，出台鼓励来江北旅游的配套奖励政策，加快集聚人气，增加旅游总收入。
　　2、政府主导旅游经济发展的力度要进一步加大。一要把旅游业作为服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业来加快发展，并予以在政府工作报告中明确，人代会通过；二要建立“风景与旅游一体”的旅游行政管理体制，成立旅游质监内设机构（即旅游质监科），落实5个左右正式编制；三要加大旅游发展专项资金投入和专项政策支持，需达到1000万元以上，在区政府出台专项政策支持旅游业发展的基础上，相关部门和镇、街道也推出配套政策支持旅游业发展。五是建议实行强区创建工作目标考核制度，将其纳入2009和2010年全区目标管理考核，由创强办年终单独考核，创强验收工作后进行表彰总结。
　　3、旅游市场营销力度要进一步加大。紧紧抓住杭州湾跨海大桥通车、上海世博会召开将带来的旅游发展机遇，落实旅游市场营销专项经费300万元以上，进一步加大整体旅游宣传促销力度，政府组织较大规模的促销活动。精心策划组织江北特色旅游节庆活动，重点举办好中华慈孝节等旅游节庆活动；积极参加休闲江北旅游推介、促销、展会和旅行社考察踩线等活动；丰富江北旅游宣传资料，充实“宁波都市旅游网”；加强与媒体的旅游合作，强化与旅游重点区域的交流与合作。
　　4、旅游重点项目和产品建设步伐要进一步加快。慈城古县城、绿野山庄、老外滩和宁波都市农业园区全力争创国家4A级旅游景区，加快推进荪湖旅游度假区、浙东旅游集散中心、湾头RBD等重大项目的开发建设。通盘考虑慈城——保国寺旅游区的发展，并在规划层面予以明确，并争取在年游客接待量上有较大突破。
　　5、旅游配套设施建设要进一步强化和完善。设立区级旅游集散中心、旅游咨询服务中心，交通集散地和主要商业街区均设立旅游咨询服务点；加快主要景区的快速交通建设，开辟旅游公交、旅游巴士和对接上海、杭州等重要客源地的旅游专线，完善旅游交通标识标牌，为游客提供便捷的旅游交通服务；加快旅游饭店、餐馆、娱乐、购物、停车场、星级旅游厕所等旅游服务设施建设，建设旅游购物场所和步行商业街区；设置和完善规范、醒目的公共信息图形符号，满足游客的各种消费需求；加快旅游信息化建设，逐步构建面向海内外市场的旅游电子商务系统和旅游目的地网络营销系统。
　　6、争取尽可能多的加分项目。一要强化旅游部门在旅游投资项目的审核把关作用，牵头评审旅游投资项目的立项、规划和土地出让，确保旅游发展规划的有效实施；二要积极引进上亿元的民营或外资企业参与旅游项目开发经营，可重点落脚在高尔夫球场、温泉、游轮等城郊型高品位的休闲旅游项目；三要鼓励发展省农家乐特色示范村和省休闲渔业示范基地；四要努力引进国际品牌前十位的饭店集团和引全国百强国际旅行社。